Was ist bei den Ausländerbehörden los und woran liegt es, dass sie so langsam sind? Welche Lösungsansätze bieten sich an und sind zudem realistisch? Es wird bei der Beantwortung mit vielen Vorurteilen und Fehlurteilen aufgeräumt. Dies ist der zweite von 7 Teilen, die sich mit diesen Fragen und Unteraspekten beschäftigen. Jeden Teil gibt es auch als Video. Die Serie startet Mitte Mai und wird hier wöchentlich fortgesetzt.

Zur besseren Lesbarkeit wird in das generische Maskulinum verwendet. Die Personenbezeichnungen beziehen sich – sofern nicht anders kenntlich gemacht – auf alle Geschlechter.

Von Christoph Anders, Gesellschafter und Mitglied der Geschäftsleitung bei ANDERS CONSULTING Relocation Service

Teil 2: Organisatorische Einbettung der Ausländerbehörden

Ausländerbehörden sind als Teil der Ordnungsverwaltung meist innerhalb der kommunalen Bürgerämter integriert. Diese Einbindung in die kommunale Verwaltung ermöglicht eine Bündelung ihrer Aufgaben mit anderen relevanten Ämtern wie dem Meldeamt, dem Sozialamt und den Welcome-Centern, die sich insbesondere um hochqualifizierte Zuwanderer kümmern. Diese organisatorische Nähe erleichtert die Verwaltung und verbessert den Zugang zu wichtigen Dienstleistungen für ausländische Mitbürger.

Netzwerke und Kooperationen

Die Netzwerke, in denen die Ausländerbehörden operieren, sind vielfältig. Sie arbeiten eng mit Jobcentern, dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), dem Bundesministerium des Innern (BMI), kommunalen Behörden und anderen Ausländerbehörden  – oft zentralisierten und spezialisierten Ausländerbehörden – zusammen. Diese Zusammenarbeit hat sich seit den 2000er Jahren verstärkt auf Integration ausgerichtet, während zuvor die Gefahrenabwehr im Vordergrund stand.

Ein bedeutendes Thema ist die fehlende Netzwerkbildung mit Flüchtlingshilfen, Arbeitgebern und Relocatern. In Berlin etwa nutzt man erfolgreich die Kooperation mit Relocation-Agenturen, um Prozesse zu beschleunigen – ein Modell, das bundesweit Schule machen könnte. Die mangelnde Kooperation mit diesen Partnern führt zu einer unnötigen Belastung der Behörden, z.B. aufgrund von Sprachbarrieren und anderen Zugangshindernissen. Professionelle Immigration-Supporter könnten durch begleitende Maßnahmen bei der Bearbeitung von Anträgen entscheidend dazu beitragen, unterschiedliche Entscheidungen zu vermeiden und die gewünschten Resultate zu erzielen.

Spezialisierung der Aufgaben

Die Spezialisierung der Aufgaben der Ausländerbehörden hängt stark von ihrer Größe ab. Größere Behörden verfügen oft über spezialisierte Fachteams, die unterschiedliche Migrationsgruppen betreuen. Diese Spezialisierung ermöglicht eine effizientere Bearbeitung der vielfältigen Aufgaben, die von der Organisation von Abschiebungen bis zur Einbürgerung reichen. Kleinere Behörden hingegen müssen häufig alle Aufgaben ohne spezialisierte Teams bewältigen, was die Belastung erhöht.

Herausforderungen und Reformbedarf

Aktuelle Herausforderungen für Ausländerbehörden umfassen Personalmangel, lange Wartezeiten und unzureichende Digitalisierung. Die Überlastung der Behörden zeigt sich insbesondere in langen Bearbeitungszeiten für Anträge und unzureichender Erreichbarkeit. Eine Studie der Bertelsmann Stiftung aus dem Jahr 2023 hebt diese Probleme hervor und zeigt, dass sowohl Flüchtlingsräte als auch Arbeitgeber die Situation als kritisch betrachten. Die Ausländerbehörden selbst klagen über eine enorme Arbeitsbelastung und den Mangel an Ressourcen, um ihre Aufgaben adäquat zu erfüllen.

Ausblick

Im dritten Teil werden wir die spezifischen Aufgaben der Ausländerbehörden näher beleuchten. Interessant wird sein, wie wenig sich die Ausländerbehörden eigentlich der qualifizierten Zuwanderung, d.h. der Beseitigung des Fachkräftemangels widmen können und wie viele andere, völlig entgegengesetzte Aufgaben sie wahrnehmen müssen. Im ersten Teil  unserer Serie, haben wir bereits die grundlegenden Funktionen und Aufgaben der Ausländerbehörden erläutert.